體育活動(dòng)多了，課業(yè)負擔少了——
重視體育，從這些方面做起
光明日報記者 周世祥
跑幾步路就喊累，站一會(huì )兒軍姿就暈倒，運動(dòng)場(chǎng)上類(lèi)似的情況時(shí)有發(fā)生。青少年的體質(zhì)健康狀況引起了社會(huì )關(guān)注。今年6月24日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)等15個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)。那么，自《意見(jiàn)》發(fā)布以來(lái)，取得了哪些成效？面對學(xué)習壓力，學(xué)生的體育運動(dòng)時(shí)間是否被擠占？運動(dòng)場(chǎng)地和體育師資長(cháng)期短缺的困境該如何破解？記者就此展開(kāi)了采訪(fǎng)。
安徽淮南，老師們與謝家集區柯湖小學(xué)、第四小學(xué)的學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)游戲，讓學(xué)生體驗體育的樂(lè )趣。陳彬攝 光明圖片/視覺(jué)中國
1.體育課時(shí)增上去
一周五天，天天有體育課；沒(méi)有達到相應的運動(dòng)技能水平等級就不能畢業(yè)。這些措施在一所高中推行起來(lái)，難度可想而知。但是，江蘇省無(wú)錫市錫山高中做到了。
“我們通過(guò)整合兩節國家必修體育課、兩節必選類(lèi)校本課程和1節班級團隊拓展課，形成每周‘4+1’的課程方式。同時(shí)依據學(xué)生學(xué)習需求，除傳統的籃球、排球、足球外，還開(kāi)設了游泳、擊劍、跆拳道、自由搏擊、瑜伽、太極、國際象棋等16個(gè)運動(dòng)項目課程。此外，研制并實(shí)施學(xué)生運動(dòng)技能水平等級制度，使其和學(xué)分制評價(jià)一起，納入學(xué)生畢業(yè)評價(jià)體系，培養學(xué)生終身體育的意識、能力和習慣?！卞a山高中校長(cháng)唐江澎說(shuō)。
面對高考升學(xué)壓力，體育課時(shí)間被文化課擠占，或許已成為一些中學(xué)“或明或暗”的做法。但足夠的體育運動(dòng)時(shí)間，是學(xué)生健康的重要保障。記者注意到，國務(wù)院發(fā)布的《健康中國行動(dòng)（2019—2030年）》中就提出了中小學(xué)生每天校內體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)的行動(dòng)目標。
教育部體育衛生與藝術(shù)教育司司長(cháng)王登峰介紹，依照這一要求，教育部推動(dòng)地方和學(xué)校保障學(xué)生每天1小時(shí)的校內體育活動(dòng)時(shí)間，并引導學(xué)生每天放學(xué)后進(jìn)行1至2小時(shí)的戶(hù)外活動(dòng)。據了解，天津市的中小學(xué)校每天上下午各安排30分鐘大課間活動(dòng)；安徽省實(shí)施了學(xué)生體育家庭作業(yè)制度；西藏落實(shí)陽(yáng)光體育1小時(shí)和足球特色學(xué)校每周1節足球課；黑龍江、吉林、遼寧等地大力發(fā)展冰雪運動(dòng)。
王登峰表示，不僅要保證學(xué)生在校的體育鍛煉時(shí)間，還要聚焦“教會(huì )、勤練、常賽”，深化學(xué)校體育教學(xué)改革，尤其體現在“常賽”上?！斑^(guò)去一提比賽，好像只是針對一部分學(xué)生，現在要引導每個(gè)學(xué)生都參與到競賽中，完善學(xué)校體育‘健康知識+基本運動(dòng)技能+專(zhuān)項運動(dòng)技能’教學(xué)模式，推動(dòng)各地培育和發(fā)展‘一校一品’‘一校多品’體育教學(xué)特色，深入推進(jìn)校園足球、籃球、排球、網(wǎng)球、田徑、游泳、武術(shù)、體操、冰雪運動(dòng)、機器人運動(dòng)等項目改革，真正幫助學(xué)生通過(guò)體育鍛煉享受樂(lè )趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志?！蓖醯欠逭f(shuō)。
江蘇連云港，海州灣小學(xué)的學(xué)生在體育課上跳繩。王健民攝 光明圖片/視覺(jué)中國
2.不合理的課業(yè)負擔減下來(lái)
3點(diǎn)半放學(xué)后，學(xué)生該去哪兒？據報道，安徽省銅陵市田家炳小學(xué)不少學(xué)生放學(xué)后沒(méi)有去課外班，而是留在學(xué)校參加“快樂(lè )三點(diǎn)半”活動(dòng)。通過(guò)挖掘本校有體育特長(cháng)的教師，引進(jìn)校外體育俱樂(lè )部資源，學(xué)校在下午放學(xué)后開(kāi)設了免費的、學(xué)生自愿參加的文藝、體育課程。
體育課時(shí)增多了，體育運動(dòng)越來(lái)越成為常態(tài)。但與此同時(shí)，家長(cháng)出于對孩子升學(xué)的焦慮，提出了“校內減負、校外增負”的擔憂(yōu)。對此，教育部基礎教育司副司長(cháng)俞偉躍表示，從推動(dòng)課程內容改革減負到深化學(xué)校治理減負，校內減負的成效已經(jīng)比較明顯。2018年12月，教育部等九部門(mén)印發(fā)《中小學(xué)生減負措施》，構成了內外聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的立體“減負”體系。
俞偉躍進(jìn)一步表示，當下學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負擔主要來(lái)自校外培訓機構。最近一輪校外培訓機構治理一共摸排40.1萬(wàn)所校外培訓機構，已整改完成98.9%；面向中小學(xué)的全國性競賽縮減為29項，主要為綜合素質(zhì)拓展類(lèi)的項目，并從源頭上切斷了競賽與中小學(xué)招生入學(xué)的掛鉤；24個(gè)重點(diǎn)城市70%的小學(xué)實(shí)現彈性離校，開(kāi)展了課后服務(wù)?！翱梢哉f(shuō)，通過(guò)一年多的校外培訓機構治理，基本健全了制度體系，摸清了底數，實(shí)現了監管的常態(tài)化，校外減負取得了階段性成效?！?/p>
俞偉躍認為，具體到學(xué)生個(gè)體，每個(gè)人對學(xué)業(yè)負擔的感受可能因人而異，也與學(xué)校教育教學(xué)水平密切相關(guān)。有的學(xué)校教育教學(xué)水平不高，仍然存在機械老套、非零起點(diǎn)教學(xué)、“題海戰術(shù)”等問(wèn)題，造成課業(yè)負擔過(guò)重，今后還要通過(guò)深化教育教學(xué)改革，提升教育教學(xué)水平來(lái)加以解決。
“當然，合理的負擔是必需的，是學(xué)生開(kāi)發(fā)潛力、鍛煉能力的必要條件，學(xué)生完成課程標準規定的任務(wù)是其應盡的學(xué)習義務(wù)和應付出的必要努力。減負不是降低標準，不合理的負擔減下來(lái)，有欠缺的方面比如勞動(dòng)教育、美育、體育鍛煉還是要增加上去?！庇醾ボS說(shuō)。
3.師資、場(chǎng)地、政策有保障
隨著(zhù)體育課時(shí)的增加，學(xué)校對體育教師、運動(dòng)場(chǎng)地的需求也會(huì )相應增加。據王登峰透露，2015年以來(lái)，我國中小學(xué)體育師資力量、場(chǎng)館設施條件均有較大改善。中小學(xué)體育與健康課教師人數由2015年的56.5萬(wàn)余人，增加到2018年的65.3萬(wàn)余人；中小學(xué)校體育運動(dòng)場(chǎng)（館）面積從2015年的3178萬(wàn)余平方米增加到2018年的4355萬(wàn)余平方米，達標學(xué)校比例從2015年的68.6%增長(cháng)到2018年的89.6%；體育器械配備達標比例從2015年的72.9%增長(cháng)到2018年的94.6%。
“如果沒(méi)有足夠的體育師資力量，我們就用場(chǎng)地置換?！碧平毂硎?。為解決師資缺乏問(wèn)題，錫山高中通過(guò)以體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權換取專(zhuān)業(yè)教練與專(zhuān)業(yè)課程等優(yōu)質(zhì)資源的方式，引入B級足球教練、德國擊劍教練等21人，連同11位專(zhuān)職體育教師，目前體育教學(xué)人員達到32名；此外，創(chuàng )新校本教研制度，將外聘教練納入教研組管理，實(shí)現教師與教練共同發(fā)展，確保學(xué)生享有專(zhuān)業(yè)化指導。唐江澎表示：“政府希望學(xué)校體育設施對外開(kāi)放，會(huì )給予一定的補貼，而且時(shí)間上正好可以形成錯峰，不會(huì )影響正常教學(xué)?！?/p>
王登峰表示，一方面要繼續落實(shí)《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，盤(pán)活師資資源，另一方面還要地方政府發(fā)揮統籌作用，盤(pán)活社會(huì )體育設施資源?！拔覀兺七M(jìn)學(xué)校體育設施向公眾開(kāi)放，那么建在校外的場(chǎng)館是否可以更好服務(wù)學(xué)校的體育呢？將來(lái)同一個(gè)場(chǎng)地，可能今天承辦國際賽事，明天就是學(xué)生上體育課的地方。這只是初步設想，我們還在進(jìn)一步探索中?！蓖醯欠逭f(shuō)。
除了解決師資、場(chǎng)地問(wèn)題，通過(guò)政策引導學(xué)生重視體育鍛煉，才能更好打破“唯分數論”。王登峰介紹，近年來(lái)各地深化初中學(xué)業(yè)水平考試內容改革，積極探索把學(xué)生參加體育活動(dòng)情況、學(xué)生體質(zhì)健康狀況和運動(dòng)技能等級，納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系，全面推進(jìn)學(xué)校體育改革發(fā)展，并將體育科目納入高中階段學(xué)校招生錄取計分科目；還將推進(jìn)高校自主招生考試制度改革，明確提出要在?？贾性鲈O體育科目測試?！袄?，對體測獲得優(yōu)秀者，清華大學(xué)自主招生給予加5分獎勵，廈門(mén)大學(xué)給予加3分獎勵，這起到了良好的示范和引領(lǐng)作用。同時(shí)，還要充分發(fā)揮高水平運動(dòng)隊在深化學(xué)校體育改革發(fā)展中的龍頭作用，大力普及高水平運動(dòng)項目?！蓖醯欠逭f(shuō)。
“有人擔心，增加一小時(shí)的體育運動(dòng)時(shí)間，會(huì )對文化課成績(jì)有影響。其實(shí)學(xué)校怎么看這個(gè)問(wèn)題，會(huì )在一定程度上影響學(xué)生、家長(cháng)的看法。所以還需要全社會(huì )形成合力，共同促進(jìn)青少年體質(zhì)健康水平的提升?！蓖醯欠蹇偨Y道。
■數據鏈接
近日，教育部基礎教育質(zhì)量監測中心發(fā)布《2018年國家義務(wù)教育質(zhì)量監測——體育與健康監測結果報告》，對20萬(wàn)名四、八年級學(xué)生進(jìn)行測試的結果顯示，我國四年級和八年級學(xué)生發(fā)育整體較好，體能達標率提升，但存在學(xué)生肥胖率、視力不良檢出率較高的情況。
◎肥胖率、視力不良檢出率仍較高
報告顯示，全國四年級和八年級學(xué)生身體形態(tài)正常比例分別為74.4%和76.7%，比2015年下降了2.1個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。肥胖率與2015年比有所上升，四年級和八年級學(xué)生分別上升了1.9個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。
在身體機能方面，四年級和八年級學(xué)生的肺活量達標率較高，且城市學(xué)校學(xué)生肺活量?jì)?yōu)于鄉鎮和農村學(xué)校學(xué)生；視力不良檢出率分別為38.5%和68.8%，且城市學(xué)校學(xué)生視力不良檢出率高于農村學(xué)校學(xué)生。
◎體能達標率較高，體能總分較2015年有所提升
報告顯示，全國四年級和八年級學(xué)生體能達標率分別超過(guò)93%和85%。四年級男、女生的體能總分平均為74.2分和74.3分，八年級分別為73.2分和70.7分，與2015年相比均有所提升。
在體育興趣與態(tài)度方面，大多數四年級和八年級學(xué)生對體育的興趣較高，態(tài)度較為積極，八年級整體比例較四年級偏低。全國四年級學(xué)生喜歡體育課、體育教師、課外體育活動(dòng)的比例分別為95.1％、92.3％、86.3%，八年級分別為89.6%、88.0%、79.6%。此外，4.8%的四年級學(xué)生和1.5%的八年級學(xué)生經(jīng)?；蚩偸钦依碛删芙^參加體育活動(dòng)。
在自主體育鍛煉方面，近三成的四年級學(xué)生和近兩成的八年級學(xué)生有鍛煉習慣，較2015年數據有所提高。四年級學(xué)生有鍛煉習慣的比例為28.4%，比2015年上升了9.1個(gè)百分點(diǎn)；全國八年級學(xué)生有鍛煉習慣的比例為18.6%，比2015年上升了5.4個(gè)百分點(diǎn)。
◎半數以上學(xué)校四年級和八年級體育課程達到要求
在體育課程開(kāi)設方面，全國69.2%的學(xué)校四年級和51.9%的學(xué)校八年級體育課程開(kāi)設情況能夠達到教育部要求。
在體育教師課堂教學(xué)方面，60%左右的學(xué)校四年級和八年級體育教師教學(xué)行為較為規范。四年級東部地區體育教師教學(xué)行為規范情況最好，八年級西部地區最好；城市學(xué)校體育教師教學(xué)行為規范情況好于農村學(xué)校。全國56.7%的學(xué)校四年級體育教師和62.5%的學(xué)校八年級體育教師在課堂上能夠做到有講解、有示范、有指導地教授體育運動(dòng)項目。在具體的教學(xué)內容方面，超過(guò)80%的學(xué)校能夠保證體育教師在課堂上教授體育運動(dòng)項目。
在體育場(chǎng)地配備方面，仍存在部分體育場(chǎng)地配備不足的情況，但較2015年有所改善；在體育場(chǎng)地使用方面，中小學(xué)足球場(chǎng)的使用頻率均有所上升。在體育器材配備方面，大多數學(xué)校的體育器材配備情況有所改善，但在體育器材使用方面，中學(xué)的大部分體育器材使用率有所下降。
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